常德日報記者 黃媛媛 通訊員 吳賢清
目標指引方向，規劃引領未來。
在常德這個桃花源里的城市，有著這樣一群人，他們以城市為畫布，以智慧為畫筆，幾十年如一日地將城市之“畫”妝點。如果不是親眼見證城市的變遷，我們時常忽略了“畫”者的付出與耕耘。
近日，一則喜訊，讓他們走向“幕”前。
10月18日，自然資源部公布了2021年第二批城鄉規劃編制單位甲級資質認定名單，其中，常德市規劃設計的“龍頭”單位——市規劃建筑設計院有限責任公司（以下簡稱“市規劃設計院”）成功上榜。至此，該公司擁有了城鄉規劃編制甲級、建筑行業（建筑工程）甲級、市政行業（道路工程、橋梁工程）乙級、測繪乙級、工程監理（房屋建筑、市政公用）甲級等一系列專業資質，將更好地服務我市城鄉建設。
在此次城鄉規劃編制單位甲級資質認定名單中，市規劃設計院是唯一入圍的湖南省設計企業，也是整個湘西北勘察設計行業首次擁有城鄉規劃編制甲級資質，具有劃時代的重大意義。
每一步成長都有跡可循，每一項榮譽都不是憑空而來。
站在“十四五”開局的新起點上，請跟隨我們的腳步，一起走進他們的世界。
常德河街由常德市規劃建筑設計院有限責任公司設計。
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以規劃升甲為動力，穩步提升企業品質，增強企業競爭力
資質是企業進入市場的通行證、入場券。沒有資質，企業就沒有進入相應市場的資格，業務范圍也被大大壓縮，進而就失去了發展的條件和生存的空間。
近年來，隨著設計行業的發展，公司原有的設計資質已不能完全滿足業務需要，特別是隨著國家全面構建“多規合一”國土空間規劃體系，對規劃專業提出了更高的要求。因此，公司城鄉規劃編制資質“沖甲”勢在必行。
要想成為城鄉規劃編制甲級資質單位，需要符合6大標準，即有法人資格；注冊資本金不少于100萬元人民幣；專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人，具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；注冊規劃師不少于10人；具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。
為成功打通資質升級的“任督二脈”，今年上半年，公司領導班子先后3次專題研究規劃升甲事宜，并成立了規劃升甲工作領導小組，共推規劃升甲工作步入快車道。
請看——5月28日開始申請城鄉規劃編制甲級資質單位；7月22日根據申報要求補充資料；9月14日經中華人民共和國自然資源部審核通過，并予以公示，公示期截止時間為9月28日；10月18日，公司成功取得城鄉規劃編制甲級資質。
此次獲批城鄉規劃編制甲級資質，對于市規劃設計院而言意味著什么？公司黨總支書記、董事長劉力為我們作了詳細解答。
“以前，公司城鄉規劃編制資質僅為乙級，由于資質等級的限制，對于很多大型的項目只能可望不可及。經過多年的積累，公司在專業技術水平提升和人才隊伍建設上都取得了顯著成效。公司現有專業技術人員163人，從事規劃設計人員64人，其中注冊城鄉規劃師15人，高級規劃師8名，中級規劃師16名。常德市中心城區從事城鄉規劃的一線注冊城鄉規劃師僅19人，公司就獨占了15人?！彼院赖馗嬖V記者，“不管是硬件條件，還是軟件條件，都已經具備了城鄉規劃編制甲級資質的要求。因此，公司今年及時啟動了規劃升甲工作，也順利獲得了城鄉規劃編制甲級資質。”
劉力認為，有了城鄉規劃編制甲級資質這塊“金字招牌”，未來，公司的業務范圍將得到極大拓展，企業的核心競爭力將得到極大地增強。
常德市城東片區城市設計及控規。
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以轉企改制為契機，全面強化企業管理，按下改革加速鍵
2021年，注定是不平凡的一年，是值得市規劃設計院全體人員銘記的一年。
這一年，不僅是公司規劃升甲實現華麗蛻變之年，而且還是公司轉企改制邁向市場的起始之年。
今年2月23日，市經營類事業單位改革工作領導小組、市自然資源和規劃局、市國資委簽訂三方移交手冊，市規劃設計院正式由事業單位轉為國有獨資企業，并由市國資委監管。
與此同時，公司還完成了社保關系轉移銜接。其中，離退休人員32人、提前離崗人員17人劃入市自然資源和規劃局管理，保留機關社保；自主擇業12人簽訂了解除聘用協議書；轉制聘用49人簽訂轉制聘用協議書，社保由機關社保轉入企業社保。至此，公司轉企改制工作圓滿完成。
改制完成后，公司又著力圍繞國有企業改革三年行動目標任務和“十四五”規劃，從3個方面有序推進企業改革。
——著力構建現代國有企業治理體系。按照黨管企業原則，通過黨總支研究、民主推薦、公開選舉，并上報市國資委批準，產生了公司第一屆董事會、監事會、職代會，不斷完善法人治理結構，突出權責邊界劃分，著力構建定位準確、權責銜接、有效制衡的治理機制。
——積極推進勞動、人事、分配三項制度改革。三項制度改革關乎干部職工的切身利益，是公司持續釋放創新活力、實現高質量發展的關鍵。今年，公司按照市國資委部署，堅決落實三項制度改革，加快構建“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”選人用人機制。具體來說，在勞動制度改革方面，按照按需設崗、按崗定薪、競爭上崗的原則，科學設置組織架構，合理設置內設機構，優化配置管理人員。15名部（室）主任、10名專業副總工程師及全部行政管理人員均實行競聘上崗；在人事制度改革方面，打破過去事業單位體制束縛和行政級別限制，按照用人需求與能力素質匹配原則，該進則進，該出則出。公司先后勸退了11名不符合企業價值理念和崗位要求的員工，并依法解除勞動合同關系，有效減輕了企業負擔；在分配制度改革方面，出臺了《目標考核辦法》，全面推行季度考核與年終考核相結合、考核結果同績效直接掛鉤、收入分配向設計一線傾斜、行政人員績效與技術人員直接掛勾等措施，徹底改變過去干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象，有效激發了廣大職工干事創業的主動性和積極性。
——建立健全日常管理制度。除三項制度外，按照現代國有企業管理要求，公司還修訂完善《財務管理制度》《公務用車暫行管理辦法》《宣傳報道激勵辦法》《公務和商務接待管理辦法》《工作紀律暫行管理辦法》《固定資產管理辦法》《人事管理制度》《印章管理制度》等日常管理制度，確保各項工作有章可循、有據可依，做到以制度管人管事，促使公司整體高效有序運行。
領導班子成員合影。
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以黨建工作為引領，助力國企強根固魂，提升群眾幸福感
“堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢?！绷暯娇倳洖樾聲r代國企改革發展指明了方向。
沿著這個方向，市規劃設計院在轉企改制后，始終緊跟國企黨建工作新要求，特別是持續深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，結合自身職能特點，主動出擊，“四招”抓好國企黨建工作。
第一招：扎實推進支部“五化”建設。
本固而枝榮，根深則葉茂。為扎實推進支部“五化”建設，公司嚴格按照企業黨組織建設要求，在市國資委的直接指導下，召開黨員大會，選舉產生了公司第一屆黨總支委員會，配齊了班子成員，并獲市委組織部批復同意；同時，經公司黨總支研究并報市國資委批準，以專業劃分新成立了四個黨支部，選舉產生了12名支委，當選的支委均是各專業政治堅定、業務精湛的帶頭人；此外，根據主城區外設計業務現場踏勘及施工服務情況，成立津市片區臨時黨支部，指導完成設計工作，維護企業良好形象，拓展外圍設計市場。
黨總支、黨支部、臨時黨支部的成立，為公司發展奠定了堅實的組織基礎，在重點項目攻堅、設計品質提升、施工服務跟蹤等方面發揮了重要作用，提升了內部凝聚力和戰斗力。今年簽訂的合同金額較去年同期有穩步增長，在經歷轉企改制人才流失、業務萎縮以及疫情影響等一系列不利因素后，企業發展重新邁入了快速發展軌道。
第二招：深入開展黨史學習教育。
民有所呼，我有所應。公司緊跟中央、省、市以及市國資委黨委的統一部署，認真貫徹落實習近平總書記“七一”講話精神，高標準高質量開展黨史學習教育。尤其是結合自身職能特點和技術優勢，堅持把“我為群眾辦實事”作為檢驗活動開展的重點標準和最終落腳點，不斷強化服務宗旨，創新服務模式，提升服務水平，重點開展了市城區紅廟街區改擴建工程、鼎城區老舊小區改造、津市老舊小區改造、桃源縣云盤山村、漢壽縣馬家村規劃編制等一系列設計工作，著力保障和服務民生，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，得到了市委第七巡回指導組的充分肯定。
第三招：推動業務與黨建深度融合。
習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”
過去，總有人陷入“業務與黨建不沾邊”這個誤區。為轉變這一觀念，今年，公司組織各支部的書記、組織委員、專干到市城發集團下屬企業天城建設公司，就“黨建如何促業務、促管理”這一論題進行集體學習取經。同時，為充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先進性，公司對于在業務工作中表現突出的黨員給予表彰獎勵，并通過公司網站、電子顯示屏、宣傳欄進行展示，吸納青年骨干為入黨積極分子，形成業務與黨建的良性循環。
第四招：狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。
習近平總書記說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要做好這點，關鍵就在“常”“長”二字，—個是要經常抓，一個是要長期抓。市規劃設計院在這項工作上的做法值得稱道。
2月以來，公司黨總支委員會5次研究黨風廉政建設工作。4月下旬，公司組織全體黨員干部召開黨風廉政建設工作會議，按照市國資委要求，部署工作任務。先后開展市國資委系統整治違規吃喝問題專項行動、工程建設項目招投標突出問題專項整治行動、民企掛靠國資問題綜合整治專項行動、深化金融領域專項整治行動，全面梳理排查，建立工作臺賬，制定改進措施，有效防止了違規問題的發生。截至今年10月，公司開展廉政談話共109次178人，集中觀看市紀委警示教育片《迷航——常德市國有平臺公司系列案》，通報今年查處的典型案例，樹牢了拒腐防變的思想防線，打造了風清氣正的設計團隊。
新時代、新資質、新征程。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，市規劃設計院將繼續勇擔使命，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新常德貢獻規劃力量。
津市老舊小區改造。